Федеральные земли, Федеральный совет и общины

Три уровня: федерация, земли, общины

Государство построено в три ступени. Наверху стоит федерация. Ниже — 16 земель. Внизу — общины, то есть города и деревни. Говорят также о федерации, землях и муниципалитетах. «Муниципалитеты» — другое слово для общин.

Федерализм означает: задачи и власть распределены между несколькими уровнями. Ни один уровень не решает всё в одиночку, в том числе федеральное правительство (Bundesregierung). У каждого уровня свои задачи и свои ведомства.

16 федеральных земель

Все 16 федеральных земель названы в преамбуле Основного закона (Grundgesetz). Вот они:

• Баден-Вюртемберг (Baden-Württemberg)
• Бавария (Bayern)
• Берлин (Berlin)
• Бранденбург (Brandenburg)
• Бремен (Bremen)
• Гамбург (Hamburg)
• Гессен (Hessen)
• Мекленбург — Передняя Померания (Mecklenburg-Vorpommern)
• Нижняя Саксония (Niedersachsen)
• Северный Рейн-Вестфалия (Nordrhein-Westfalen)
• Рейнланд-Пфальц (Rheinland-Pfalz)
• Саар (Saarland)
• Саксония (Sachsen)
• Саксония-Анхальт (Sachsen-Anhalt)
• Шлезвиг-Гольштейн (Schleswig-Holstein)
• Тюрингия (Thüringen)

Эльзас-Лотарингия раньше входила в состав Германской империи. Сегодня она принадлежит Франции.

Правительства федеральных земель и города-земли

У каждой федеральной земли есть собственное правительство (Landesregierung). Оно состоит из премьер-министра земли (Ministerpräsident) и министров. Глава правительства в большинстве земель называется премьер-министром земли. В городах-землях действуют другие названия должностей, например мэр.

Города-земли Берлин, Гамбург и Бремен — одновременно и город, и земля. Парламент там тоже избирается на выборах в парламент земли. Депутаты представляют граждан своей федеральной земли. В Берлине он называется Палатой депутатов (Abgeordnetenhaus). В Гамбурге и Бремене — городским парламентом (Bürgerschaft).

Что делают федеральные земли, а что нет

Федеральные земли отвечают прежде всего за школьную политику. Образование в Германии преимущественно находится в ведении земель. Полиция и культура тоже преимущественно в ведении земель. Сюда относятся и вузы. Поэтому в каждой земле есть собственная земельная полиция.

У земли нет собственной армии, собственной валюты и собственного министра иностранных дел. Оборона и внешняя политика находятся в ведении федерации. Экономическая политика формируется на нескольких уровнях.

Федеральный совет: голос земель

Земли участвуют в федеральном законодательстве через Федеральный совет. В него входят члены правительств земель. Поэтому именно он — орган, через который земли оказывают влияние. Депутатов федерального парламента (Bundestag) там нет. Правительства земель сами определяют своих представителей.

Выборы в парламент земли могут изменить правительство земли. Тогда часто меняется и большинство в Федеральном совете. Если в федеральном парламенте и в Федеральном совете разные большинства, согласовать федеральные законы становится труднее. В таких случаях часто помогает согласительная комиссия.

Общины: мэр и служба общественного порядка

Община — самый нижний политический уровень. Её возглавляет мэр. Он руководит общиной и представляет её вовне. Точные задачи регулирует муниципальное право соответствующей федеральной земли. Муниципальный совет (Gemeinderat) — выборное представительство общины. Он решает важные вопросы на местах, например о школах или дорогах.

К администрации общины относится, например, служба общественного порядка (Ordnungsamt). Она отвечает за такие вопросы, как общественный порядок в городе. Налоговая инспекция (Finanzamt), напротив, относится к администрации земли.

ИсточникиGemeinden - Bundeszentrale für politische Bildung↗Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland↗Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland↗Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland↗Vermittlungsverfahren - Deutscher Bundestag↗